Lima, 13 de diciembre de 2012.- El Presidente  de la República remitió  ayer al  Congreso de  la República,    para  su  análisis  y debate,    el  Proyecto de  Ley   N° 01815/2012-PE, el cual busca fortalecer la fiscalización ambiental desarrollada a través del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), del cual el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es su ente rector.

Cabe recordar que el SINEFA fue creado en marzo de 2009 a través de la Ley N° 29325 como un mecanismo para asegurar que la fiscalización ambiental se ejerza de manera coordinada y armonizada entre todas las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), que son entidades públicas con competencias en materia de fiscalización ambiental a nivel nacional, regional o local de gobierno.

En relación a ello, el indicado Proyecto    de   Ley,    que modifica artículos de la Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y de la Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente, tiene como objetivo el fortalecimiento de la fiscalización ambiental otorgando un nuevo enfoque a esta función pública. Así, por un lado, con la finalidad de que las sanciones que impone el OEFA cumplan un auténtico rol disuasivo con relación a las infracciones ambientales cometidas por las empresas mineras, de hidrocarburos, eléctricas y pesqueras de mayor tamaño o envergadura, se plantea elevar el tope máximo de las multas de 10 000 UIT (S/. 36 500 000,00) a 30 000 UIT (S/. 109 500 000,00) para las faltas calificadas como muy graves.

Por otro lado, se ofrecen oportunidades para subsanar omisiones y faltas en el plazo que establezca la autoridad, salvo en aquellos casos que representen daño o riesgo ambiental, y se establecen mecanismos de reducción de multas por pago voluntario, las que serían aplicables únicamente en caso de infracciones leves, a través de la aplicación de papeletas ambientales.

Asimismo, se plantea una nueva perspectiva respecto del acceso a la información, estableciendo la obligación de las EFA de poner al alcance del ciudadano la información técnica y objetiva resultante de la toma de muestras, análisis y monitoreo, herramienta útil en la prevención de conflictos ambientales.

Otro de los cambios importantes propuestos es el relacionado con las disposiciones que permitirán mejorar la cobranza coactiva de multas impuestas por el OEFA, así como la mayor dinámica en la organización de su Tribunal de Fiscalización Ambiental.

En cuanto al ejercicio de las funciones del OEFA en su rol de ente rector del SINEFA, se propone el fortalecimiento de su Función Normativa, otorgando al OEFA la competencia para tipificar las infracciones administrativas y aprobar la escala de sanciones correspondiente; y respecto de su Función de Supervisión de las EFA, se reconoce que el incumplimiento en el ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental acarrea responsabilidad administrativa funcional en los funcionarios y servidores públicos correspondientes, lo cual deberá ser comunicado al órgano competente del Sistema Nacional de Control.

Finalmente, cabe destacar que el citado Proyecto de Ley ha sido elaborado en concordancia con los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental aprobados por el Consejo de Ministros y que fueran propuestos por la Comisión Multisectorial formada por Decreto Supremo Nº 189-2012-PCM, cuyo informe fue aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del pasado 10 de octubre.

El fortalecimiento de las facultades de fiscalización ambiental del OEFA permitirá una protección más idónea y eficaz del ambiente, bien jurídico que debe ser tutelado en aras de salvaguardar la vida y salud de las personas, así como la integridad y viabilidad funcional de los ecosistemas.

OFICINA DE COMUNICACIONES Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – OEFA